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公務員工作向來被視為穩定,不過近年公部門卻面臨人力流失問題。立法院預算中心統計,2022年至2025年,全國中央及地方政府共有1萬872名公務人員離職,其中5,965人任職年資未滿5年,占離職總人數約54.87%。換句話說,每兩名離職公務員,就有一人還沒做滿5年便離開公職,公務人力如何留任也成為政府必須面對的課題。
行政院人事行政總處人事長蘇俊榮28日赴立法院司法及法制委員會報告時表示,公務員離職原因並非單一因素,除了少子女化導致就業人口減少,近兩、三年景氣表現良好,民間企業提供更多工作機會,也是影響公職人力穩定的原因之一。
從離職原因來看,約44%的離職公務人員填寫「另有他就」,另外還包括進修升學、照顧家屬等因素。不過,「另有他就」背後究竟是薪資待遇、工作壓力,還是職涯規劃考量,目前仍有進一步了解的空間。對於如何掌握離職人員的真實想法,蘇俊榮表示,可以研議讓離職者採取匿名方式填寫原因,並從部分機關先行試辦。
面對公務人員留任問題,政府近年已著手調整待遇。蘇俊榮指出,今年公務人員專業加給及主管職務加給各調增2,000元,明年則規劃調薪4%,希望逐步縮小公部門與民間企業的薪資差距。以剛通過高考、進入公職的人員為例,月薪已達5萬9,000多元,接近6萬元。
不過,公職待遇是否具有足夠競爭力,仍與產業類型有關。蘇俊榮表示,人事行政總處曾調查上市櫃公司傳統產業的平均薪資,認為公務人員經過調薪後,待遇並不比部分傳統產業差;但若與高科技產業及重大工程相關職務相比,公務部門的薪資競爭力仍相對不足,未來將持續檢討待遇與福利措施。
除了薪資,年輕世代對工作的期待也有所改變。蘇俊榮認為,公務機關雖然具有一定的工作保障,但新世代對職涯發展及工作選擇的想法,與過去有所不同,公部門也必須因應環境變化調整人事制度。
此外,人員離職後若職缺未能及時補足,原有業務可能轉由其他同仁代理,增加工作負擔。蘇俊榮表示,目前已有職務代理制度,符合條件者也有相關獎勵金機制。如何在補足人力、改善待遇及了解離職原因之間取得平衡,將是政府後續穩定公務人力的重要課題。